食品安全犯罪罪名體系需重構(gòu)

　　一、食品安全犯罪的類(lèi)罪歸屬值得商榷

　　我國(guó)刑法將食品安全犯罪在類(lèi)罪中歸于第三章破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪，有待商榷。因?yàn)槭称钒踩�犯罪所侵害的客體既包括食品安全法所規(guī)定的食品安全監(jiān)管秩序，也包括不特定的多數(shù)人健康權(quán)利和生命安全。食品安全犯罪的主要危害性不僅在于破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且危害了社會(huì)公共安全。刑法將食品安全犯罪歸類(lèi)為破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，在一定程度上低估了其社會(huì)危害性。因此，為了更好地體現(xiàn)刑法對(duì)社會(huì)公共安全的保護(hù)，筆者建議可以考慮將食品安全犯罪歸類(lèi)于第二章“危害公共安全罪。”

　　二、食品安全犯罪的罪名操作性不強(qiáng)

　　生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪罪狀描述以“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的機(jī)構(gòu)鑒定，食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第143條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患(刑法修正案(八)已經(jīng)將刑法第143條中的“疾患”修改為“疾病”)。以上規(guī)定對(duì)何為“嚴(yán)重食物中毒事故、嚴(yán)重食源性疾病”，并未作出明確規(guī)定，“超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物”的規(guī)定明顯適用范圍過(guò)窄(如速生雞事件中，養(yǎng)雞場(chǎng)是超標(biāo)使用國(guó)家允許的抗生素、激素等)。

　　生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的條文中同樣存在類(lèi)似問(wèn)題。刑法修正案(八)對(duì)于生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的罪狀描述為“在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的”，如果生產(chǎn)者摻入的有毒、有害物質(zhì)屬于食品原料，而不是非食品原料該如何定罪?一個(gè)常見(jiàn)的情況就是食品生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者在食品中超標(biāo)添加了過(guò)量的食品添加劑，足以造成對(duì)人身健康的傷害的情形，根據(jù)以上規(guī)定則無(wú)從處罰。因此，從準(zhǔn)確性、周延性角度考慮，建議將“有毒、有害的非食品原料”修改為“有毒、有害的物質(zhì)”。

　　三、食品安全犯罪罪名有待擴(kuò)展

　　我國(guó)刑法沒(méi)有規(guī)定對(duì)行為人危險(xiǎn)食品在銷(xiāo)售之前被查獲應(yīng)該如何處理，可以考慮借鑒瑞典、意大利等國(guó)刑法的規(guī)定，增設(shè)非法持有、運(yùn)輸危險(xiǎn)食品罪的條文。即如果行為人(如物流企業(yè))主觀(guān)上知道自己所持有、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)食品可能會(huì)造成嚴(yán)重危害后果，為通過(guò)銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)确绞侥踩》欠ɡ�益而在客觀(guān)上實(shí)施持有、運(yùn)輸?shù)男袨�，就�?yīng)當(dāng)認(rèn)為具有社會(huì)危害性。如刑法增加該條款(可考慮設(shè)置一定貨值或數(shù)量)，則可在一定程度上切斷不安全食品的物流運(yùn)輸鏈條。此外，還應(yīng)參照歐美、日本、香港等地的食品召回制度增設(shè)拒不召回不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪。該罪是一種不作為犯罪，是指食品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)存在安全問(wèn)題或隱患的缺陷食品后，負(fù)有停產(chǎn)、召回有缺陷食品的義務(wù)，若不履行召回義務(wù)，沒(méi)有召回或沒(méi)有及時(shí)召回存在有缺陷的食品而使危害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大的行為。

　　四、增設(shè)食品安全犯罪主體資格刑

　　食品安全犯罪的主體既包括自然人也包括單位。我國(guó)刑法在針對(duì)單位的刑種配置上只有罰金刑一種，不利于貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，因而有必要增設(shè)適用于單位犯罪的資格刑，如法人解散。而對(duì)犯罪的個(gè)人也可以處以一定期限時(shí)間的禁止從事食品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售的資格刑，對(duì)致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，則處終生禁止從事食品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售的資格刑。

　　此外，我國(guó)需借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從而明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管合作。