《大氣污染防治十條措施》將出臺 PM2.5是重點

　　發(fā)改委：約6億人受霧霾天影響節(jié)能減排形勢嚴峻

　　國家發(fā)改委11日在其官方網(wǎng)站上公布一份《2013年上半年節(jié)能減排形勢分析》報告指出，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大，但�?jié)能減排形勢嚴峻。今年初以來，我國發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣，影響區(qū)域包括華北平原、黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部等地區(qū)，受影響面積約占國土面積的1/4，受影響人口約6億人。

　　報告指出，霧霾天氣存在持續(xù)時間長、污染物濃度高等嚴重問題。如一月份北京市只有5天達到二級標準，而在開展監(jiān)測的74個城市中，部分點位的小時最大值達到900微克/立方米。

　　持續(xù)的霧霾天氣和我國節(jié)能減排的嚴峻形勢密切相關(guān)。報告指出，當前經(jīng)濟下行壓力較大，工業(yè)增加值增速同比回落，但工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重，工業(yè)能耗、用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升，這對單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”，非常不利。

　　如果在穩(wěn)增長過程中放松節(jié)能減排要求，勢必造成能源消費大幅增長，要實現(xiàn)全年單位GDP能耗下降3.7%以上，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別下降2%、2%、2.5%、3%的目標，形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。

　　報告還提醒說，除了我國仍處于快速工業(yè)化中后期、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理等原因外，我國大氣污染嚴重的問題還與靜穩(wěn)、逆溫等氣象條件因素以及大氣污染防控能力薄弱、法制體制機制不完善等有關(guān)。

　　今年夏季，全國多地紛紛陷入霧霾的包圍。據(jù)中國氣象局發(fā)布，6月北京霧霾天數(shù)達18天，為最近30年常年同期霧霾天數(shù)(3.2天)的近6倍。

　　空氣污染問題引發(fā)人們對健康問題的格外關(guān)注。在近日舉行的環(huán)保部新聞發(fā)布會上，環(huán)保部科技司副司長劉志全就表示，外國學者研究報告所稱“中國北方人因空氣污染比南方人減壽5.5年”的說法有失偏頗，不可信，同時，環(huán)保部就煤煙污染對人體影響正在進行調(diào)查。

　　大氣污染十大防治對策將報國務院審批

　　環(huán)保部有關(guān)部門負責人在該部10日召開的新聞發(fā)布會就記者提出的多個熱點問題做出回應。環(huán)保部科技司副司長劉志全表示，美國等學者的研究報告所稱“中國北方人因空氣污染比南方人減壽5.5年”的說法有失偏頗，不可信;同時，環(huán)保部就煤煙污染對人體影響正在進行調(diào)查。

　　環(huán)保部在科技司設有健康處。劉志全表示，目前，環(huán)保部正在會同國家衛(wèi)生和計劃生育委員會就燃煤污染對人體健康影響展開調(diào)查研究，并將建立暴露影響評估體系以準確界定煤煙污染對人體健康所造成的損害。

　　近幾天，北京持續(xù)降雨，“但是，這幾天北京空氣中的PM2.5濃度仍在100微克/立方米以上，屬于污染天氣。這讓人們不解，為什么持續(xù)降雨空氣仍然污染?”環(huán)保部宣教司司長陶德田說，對于大氣污染問題，環(huán)保部正在積極研究并將出臺最新防治對策。他透露，由環(huán)保部制定的十條大氣污染防治對策正在修改完善，此后將上報國務院，待國務院批準后會正式發(fā)布實施。陶德田表示，十條大氣污染防治對策實施后，對于大氣質(zhì)量的改善將起到積極作用。

　　在10日的新聞發(fā)布會上，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人表示，第13屆中國國際環(huán)保展覽會將在北京舉行，此次展覽會將針對今年以來公眾高度關(guān)注的熱點環(huán)境問題，如PM2.5污染，重金屬污染防治與土壤污染修復等進行專題研討。

　　《大氣污染防治十條措施》強調(diào)PM2.5

　　記者獲悉，針對之前國務院出臺的《大氣污染防治十條措施》，環(huán)保部已經(jīng)牽頭制定了全國大氣污染防治行動計劃(以下簡稱“計劃”)。未來5年，預計投資17000億元用于改善當前大氣污染狀況。

　　一位參與“計劃”起草工作的知情人士向記者介紹，“已經(jīng)通過了相關(guān)討論，還有一些修改意見，目前正在完善，具體計劃內(nèi)容近期將出臺”。今年6月，在大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會上，環(huán)保部污染防治司司長趙華林針對國務院《大氣污染防治十條措施》進行了重點解讀，他表示，“我國將對大氣污染防治工作加大力度，預計未來5年投資17000億元用于改善當前大氣污染狀況”。

　　《大氣污染防治十條措施》對減少污染物排放、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、PM2.5治理等方面都提出了要求。上述知情人士稱，針對這些要求，“計劃”將會制定細則，包括具體如何操作實施，未來5年內(nèi)將需要投資多少錢等。據(jù)了解，對PM2.5的治理，將是未來5年計劃的重點。環(huán)保部副部長吳曉青曾表示，力爭到2030年全國所有城市達到空氣質(zhì)量二級標準。

　　新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》規(guī)定，PM2.5年平均限值是，一級為15微克/立方米，二級為35微克/立方米。但從環(huán)保部公布的5月份重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況來看，PM2.5月均濃度為55微克/立方米。而據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，近年來，我國PM2.5的年平均濃度一般是60~80微克/立方米之間，一些重點區(qū)域甚至超過100微克/立方米。

　　相比較而言，要想實現(xiàn)2030年的城市空氣質(zhì)量目標，依舊存在較大困難。該知情人士稱，為了能夠在2030年完成全國所有城市達到空氣質(zhì)量二級標準的目標，“計劃”將會設定一個新的空氣質(zhì)量達標目標，作為階段性的過渡。