大氣污染再次敲響警鐘 多項政策發(fā)力空氣污染治理

　　在最近的一年里，全國城市空氣污染指數(shù)同比上升，在全國受監(jiān)測的86座城市中，僅有2座城市空氣質(zhì)量合格。今年1月，北京市發(fā)出了史上首個霾橙色預(yù)警，霾橙色預(yù)警是霾預(yù)警信號的最高等級，空氣中PM2.5值創(chuàng)歷史新高，濃度上升至每立方米804微克，空氣污染指數(shù)達500，瀕臨“爆表”。

　　霧霾事件再起波瀾

　　自1月10日以來，全國空氣污染指數(shù)迅速上升，大面積霧霾席卷全國。有人調(diào)侃到“天蒼蒼，霧茫茫，帝都深‘霾’功與名”。但是在這一系列娛樂搞笑的網(wǎng)絡(luò)自嘲之中，又蘊含著網(wǎng)民怎樣復(fù)雜無奈的心情。據(jù)衡興環(huán)保數(shù)據(jù)顯示，今年北京共出現(xiàn)4次霧霾天氣，涉及我國中東部、東北及西南部分地區(qū)，其中污染最為嚴重的是京津冀區(qū)域�！熬退闶前滋炷芤姸纫埠艿�，有一種霧里看花的感覺”居住在北京的趙女士告訴記者。

　　霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱，主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物三項組成，是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)的載體，嚴重影響危害著居民的正常生活和身體健康。隨著近年來城市人口增長和工業(yè)的發(fā)展，汽車尾氣、工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵，直接造成了大氣污染，大氣污染防治已成為當下需要積極思考理性應(yīng)對的重要命題。

　　GDP與環(huán)境 不用二選一

　　有關(guān)專家表示，GDP的發(fā)展與環(huán)境保護并不沖突，兩者并不矛盾，相反兩者之間實際是可以并行的。馬軍介紹說"并不是說我們?nèi)ネ苿咏?jīng)濟的發(fā)展，我們的環(huán)境就必定要受到嚴重的損害。世界上很多國家的經(jīng)濟處于發(fā)展狀態(tài)，同時也能擁有較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，這得益于這些國家的環(huán)境已經(jīng)處于一種比較穩(wěn)定的狀態(tài)。"

　　按照現(xiàn)在的這種發(fā)展模式，如果真想扭轉(zhuǎn)環(huán)境的困局，就要對現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，改變現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展模式，這是宏觀層面;微觀層面上而言，馬軍認為每個企業(yè)應(yīng)該有各自的規(guī)劃，包括設(shè)計、建設(shè)、運行這些方面，都應(yīng)該按照環(huán)保的要求去踐行，這樣整個污染排放才能夠大大降低。但現(xiàn)階段解決這個問題，我們?nèi)狈Φ牟皇琴Y金和技術(shù)，最核心的是缺乏一種動力。例如，在企業(yè)日常的經(jīng)營監(jiān)管中，企業(yè)的違法成本很低，所以企業(yè)寧可交罰款，也不愿打開其治污的設(shè)備，那么企業(yè)最后交了罰款，卻沒有解決大氣污染的問題。

　　因此，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市規(guī)劃建設(shè)等方面，存在相同的問題。如果一味地追求經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護就容易被忽視，所以保護環(huán)境需要一個堅實的動力。馬軍指出，部分地方的政府欲追求經(jīng)濟發(fā)展來增加收入、創(chuàng)建政績，從而得到升職，如此便產(chǎn)生了非常明顯的GDP導(dǎo)向。馬軍認為，若想克服這些深層次的矛盾，必須要有公眾廣泛參與，并去協(xié)助克服問題所在。

　　針對空氣污染出臺多項政策

　　9月初，發(fā)改委發(fā)布完善環(huán)保電價政策，提高了脫硝補貼電價，還首次增加了除塵補貼電價，該項政策意在鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造，改善大氣質(zhì)量。而日前環(huán)保部點名通報中石化和中石油2012年度排污總量考核未過關(guān)，進一步提升了相關(guān)單位的環(huán)保意識，中國石化隨后公布了"碧水藍天"行動，計劃投資228.7億進行環(huán)保設(shè)施改進。

　　9月2日，北京市發(fā)布了《北京市2013年至2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解》，壓減燃煤、工業(yè)減排、揚塵治理都包括其中，而機動車的管理和尾氣治理，是行動計劃的重要部分，行動計劃要求北京市交通委和環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費政策。這無疑表明政府層面正在尋求更有效的政策手段治理環(huán)境。

　　9月4日至6日，中俄總理定期會晤委員會環(huán)境保護合作分委會第八次會議在北京舉行，中國環(huán)保部部長周生賢主持會議，介紹了今年上半年我國環(huán)境保護取得的積極進展，并重點介紹了《大氣污染防治行動計劃》的主要內(nèi)容。大氣污染防治行動計劃受到業(yè)界矚目，預(yù)計很快就會向全國公布。

　　據(jù)報道，即將出臺的《大氣污染防治行動計劃》將投資1.7萬億元用于大氣污染防治，而已經(jīng)公布的節(jié)能環(huán)保"十二五"規(guī)劃，明確要求到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達4.5萬億元。環(huán)境保護投資力度的不斷加大，對從事環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)的上市公司構(gòu)成直接利好。