引導產(chǎn)業(yè)變革 加大部署霧霾治理

　　2013年初以來，持續(xù)的嚴重霧霾天氣橫掃我國多地，一些地區(qū)甚至多次出現(xiàn)超過6級的極重度污染天氣。過去10年中，北京肺癌病例增加了50%，世界衛(wèi)生組織估計：空氣污染致死人數(shù)每年有上百萬人。

　　2月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，首要措施即實施跨區(qū)送電項目。這是國務(wù)院常務(wù)會議首次表態(tài)用跨區(qū)送電治理霧霾。業(yè)內(nèi)人士認為，這暗藏著特高壓建設(shè)提速的積極信息。當前，國家發(fā)改委、國網(wǎng)內(nèi)部、業(yè)內(nèi)專家等對特高壓交流工程建設(shè)爭議較大，工程建設(shè)仍存在一些不確定性，但是特高壓直流方面，并不存在意見分歧。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，2014年特高壓工程仍可能加快建設(shè)。

　　日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要立足國情、科學治理、分類指導，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住能源結(jié)構(gòu)、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推出遠近結(jié)合，有利于標本兼治、帶動全局的配套政策措施，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效，努力實現(xiàn)重點區(qū)域空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，消除人民群眾“心肺之患”。

　　環(huán)保組織與英國利茲大學研究團隊發(fā)布報告顯示，煤炭燃燒排放的大氣污染物是京津冀地區(qū)霧霾的最大根源，占一次PM2.5排放的25%，對于硫氧化物和氮氧化物的貢獻率分別達到了81%和47%。中科院的研究表明北京PM2.5的來源中工業(yè)污染及二次無機氣溶膠的貢獻率占到了51%，煤炭和生物質(zhì)燃燒占到了30%。北京2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中大氣污染物排放少的第三產(chǎn)業(yè)占77%，石家莊不足50%，也就意味著石家莊的工業(yè)占比遠大于北京，其工業(yè)對大氣污染的貢獻率應該高于北京。與此同時，石家莊，乃至整個河北省，在第二產(chǎn)業(yè)占比偏大的同時，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯偏重，鋼材、火電、水泥、玻璃等高能耗、高排放企業(yè)占比偏多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種不合理狀態(tài)不能不說是大氣污染的主要癥結(jié)所在。

　　國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰在能源大講堂的報告中指出，由于能源持續(xù)增長和環(huán)境產(chǎn)生了巨大的矛盾，唯有走清潔化和低碳化才能化解能源和經(jīng)濟脫鉤的困局。這一點自1952年的倫敦霧開始，逐步成為世界的共識�！耙悦簽橹魇俏覈�發(fā)展的最大難題之一。中國能源消費長期以煤為主，帶來了嚴重的問題，是綠色發(fā)展的最大障礙�！崩羁》逭J為，全球大部分煤炭的新增消費量在中國，1981年到2012年全球煤炭累計增長了約40億噸，我國為34億噸，占增量的85%。80%的大氣污染和50%水體污染是由煤引起的。

　　過去的30年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了超過10%的年增長率，而代價也極其昂貴。2012年消耗了接近40億噸煤炭，占世界的50%�！爱斍埃�我國霧霾、酸雨等大氣污染問題十分突出，過度依賴化石能源的開發(fā)利用方式已超出環(huán)境的承載能力。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山指出。

　　摒棄先污染后治理的錯誤發(fā)展思路，全方位總結(jié)“后發(fā)優(yōu)勢”指導生產(chǎn)實踐。借助后發(fā)優(yōu)勢，我們在非常短的時間內(nèi)完成了兩次產(chǎn)業(yè)革命，并且開啟了第三次產(chǎn)業(yè)革命的序幕。但是，在大氣污染防治問題上，我們卻沒有利用好后發(fā)優(yōu)勢，踏入了“先污染后治理”的陷阱。這體現(xiàn)了我們對經(jīng)濟發(fā)展的過分看重，對工業(yè)產(chǎn)生污染這種副作用的麻木。

　　所以，治污和發(fā)展經(jīng)濟是一對矛盾統(tǒng)一體，不能偏廢其中任何一項，當前嚴重的霧霾問題是過分重視經(jīng)濟的后果，接下來的治污，也應該注意不能對工業(yè)打擊過度，應以升級、轉(zhuǎn)型為主導，制定有競爭性的政策，拿出有吸引力的誠意，穩(wěn)住地方資本，吸引外來資本，有選擇地大力發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)低消耗產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。