制度陸續(xù)出臺(tái) 打造跨境電商檢驗(yàn)檢疫新生態(tài)

　　廣東：

　　日前，廣東檢驗(yàn)檢疫局出臺(tái)多項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作，這對(duì)加快發(fā)展跨境電商具有重要促進(jìn)作用。

　　這些制度措施包括：對(duì)跨境電商與商品實(shí)行“雙備案”制度，跨境B2C(公司對(duì)個(gè)人)零售貿(mào)易電商模式只需要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)主體和電商商品備案之后，就可以享受跨境電商檢驗(yàn)檢疫快速通關(guān)便利服務(wù)，但目前B2B(公司對(duì)公司)電商模式仍按照傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管;對(duì)跨境電商商品實(shí)施負(fù)面清單管理制度，明確規(guī)定被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》、人體組織和生物制品等特殊物品，以及可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等8類(lèi)產(chǎn)品不得以跨境電商形式入境。

　　另外，對(duì)跨境電商商品實(shí)施無(wú)紙化清單申報(bào)制度，備案并獲得報(bào)檢資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體在商品出入境前，可登錄廣東檢驗(yàn)檢疫跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)跨境電商商品進(jìn)行電子化與無(wú)紙化快速集中申報(bào)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽批核查后直接放行，有效降低跨境電商企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。此外，跨境電商企業(yè)還應(yīng)建立完善電商商品質(zhì)量安全、流向溯源、召回和主動(dòng)報(bào)告等質(zhì)量安全管理制度，確保出入境商品質(zhì)量安全。

　　江蘇：

　　近年來(lái)，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，既被視作當(dāng)前帶動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)景氣的突破口，也將成為今后各方參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。但由于監(jiān)管缺失，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題十分突出。為此，江蘇檢驗(yàn)檢疫局制定了《江蘇跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法(試行)》，并確定在南京、蘇州、無(wú)錫地區(qū)先行先試，既維護(hù)質(zhì)量安全，又促進(jìn)貿(mào)易便利化。

　　《辦法》規(guī)定，跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管以信用管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以信息化系統(tǒng)為依托，建立“企業(yè)全備案、商品全申報(bào)、質(zhì)量全追溯”的監(jiān)管制度，實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管模式。開(kāi)展跨境電子商務(wù)的進(jìn)出口企業(yè)、提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等，都應(yīng)首先在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)辦理備案手續(xù)。

　　據(jù)悉，《辦法》還對(duì)跨境電子商務(wù)交易的進(jìn)出口商品實(shí)施負(fù)面清單管理，凡是列入法律法規(guī)禁止進(jìn)出境的其他商品，不得納入跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。

　　總結(jié)：

　　我國(guó)在加大發(fā)展跨境電商時(shí)可以借鑒外國(guó)的“精華”，多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)出口物流信息基本上都有一個(gè)政府建設(shè)的公共信息化平臺(tái)。歐盟有REPAX和 RASFF兩個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng)，可最快速地在成員國(guó)之間實(shí)行預(yù)警。美國(guó)采用電子追蹤技術(shù)，識(shí)別高危商品，建立一個(gè)公共性的具有搜索功能的網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)，既可向公眾發(fā)布進(jìn)出口產(chǎn)品安全的有關(guān)信息，也便利公眾查詢(xún)。

　　澳大利亞由政府提供公共電子平臺(tái)，幾個(gè)部門(mén)信息共享，進(jìn)出口企業(yè)和通關(guān)代理公司通過(guò)平臺(tái)向海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)數(shù)據(jù)，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施放行。加拿大可通過(guò)EDI進(jìn)行報(bào)檢、報(bào)關(guān)，建有強(qiáng)大的自動(dòng)化進(jìn)口參考系統(tǒng)，提供詳細(xì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)。新加坡政府部門(mén)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)了統(tǒng)一電子通關(guān)系統(tǒng)(Trade Net)，橫向連接22個(gè)政府部門(mén)，縱向聯(lián)結(jié)5000多家進(jìn)出口企業(yè)，數(shù)據(jù)發(fā)送到該平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)處理。