注意！你在微信QQ的發(fā)言，或?qū)⒊蒀FDA執(zhí)法的證據(jù)

[2017/12/18]

12月7日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于《食品藥品監(jiān)管執(zhí)法證據(jù)規(guī)則﹙征求意見稿﹚》(以下簡稱《規(guī)則》)公開征求意見的通知。

　　《規(guī)則》第九條顯示，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法證據(jù)主要包括：書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)定意見、鑒定意見和現(xiàn)場檢查筆錄等。而第二十條則詳細(xì)敘述了電子數(shù)據(jù)內(nèi)容。

　　第二十條【電子數(shù)據(jù)基本形式和收集要求】電子數(shù)據(jù)主要包括：

　　(一)通過網(wǎng)頁、博客、微博客、朋友圈、貼吧、網(wǎng)盤等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息；
　　(二)反映相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況的手機(jī)短信、電子郵件、即時(shí)通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息；
　　(三)相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中形成的記錄生產(chǎn)、購銷、倉儲、運(yùn)輸、使用等情況的電子文檔(包括文字、圖片、音頻、視頻等，下同)、數(shù)字證書、計(jì)算機(jī)程序及其數(shù)據(jù)等；
　　(四)相關(guān)行政監(jiān)督執(zhí)法過程中形成的記錄行政許可、產(chǎn)品注冊、管理認(rèn)證、備案管理等具體監(jiān)督管理活動的電子文檔、數(shù)字證書、計(jì)算機(jī)程序及其數(shù)據(jù)等；
　　(五)其他能夠證明特定事實(shí)的電子數(shù)據(jù)。

　　也就是說，微博、朋友圈消息，以及微信群、qq群消息等，只要是反映相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況的消息，都是飛檢時(shí)的證據(jù)。可以簡單粗暴的認(rèn)為，對于藥品經(jīng)營企業(yè)而言，如果想在顧客微信群里發(fā)布營銷消息，一定要注意是否涉及違反藥品廣告法。比如，夸大宣傳，鼓吹藥效等；此外，一旦藥品出現(xiàn)問題，消費(fèi)者在微博或者朋友圈吐槽，也可以做為飛檢執(zhí)法時(shí)的電子證據(jù)。當(dāng)然，這種“簡單粗暴”的說法只是一家之言，供參考。

　　從《規(guī)則》中的“證據(jù)收集的基本要求”來看，飛檢過程中參與的雙方(執(zhí)法人員和企業(yè)人員)都有明確要求。如，執(zhí)法人員收集證據(jù)時(shí)應(yīng)主動出示執(zhí)法證件；告知行政相對人(被檢查對象，包括企業(yè)法人在內(nèi)的企業(yè)人員)應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查，不如實(shí)提供證據(jù)、證言和作偽證或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)、阻礙調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　此外，斬?cái)唷瓣P(guān)系戶”特殊關(guān)系鏈的存在。當(dāng)執(zhí)法人員與當(dāng)事人或者調(diào)查對象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

　　而將“當(dāng)事人陳述”作為監(jiān)督執(zhí)法證據(jù)這一點(diǎn)，可謂是滿滿的電影片段即視感。其指的是執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人、證人或者其他行政相對人時(shí)，要記錄詢問的調(diào)查筆錄、陳述申辯筆錄。如果筆錄有修改，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人捺指印確認(rèn)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。

　　在現(xiàn)場檢查筆錄上，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、被檢查人或者見證人簽字確認(rèn)。被檢查人拒絕到場或者簽字確認(rèn)、且無法找到見證人的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上詳細(xì)注明，并由兩名以上執(zhí)法人員簽字確認(rèn)，同時(shí)通過現(xiàn)場錄音、錄像方式予以全程記錄。

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